关于全面振兴发展长春影视产业的调研报告(3)

二是加大金融政策支持力度，多措并举，鼓励社会资本投资影视产业。首先，鼓励有实力的企业、团体，依法组建各类影视投资公司，引进、培育影视领域的战略投资者，积极发展多种所有制形式影视生产企业，努力使长春成为影视产业机构的集聚地，拉长长春影视产业链。其次，设立长春影视文化发展基金，吸纳社会资本进入影视行业，支持在长春拍摄、制作和发行，支持长春影视产业项目的引进、创新与发展。再次，创新影视投融资机制，鼓励设立各类影视风险投资基金，鼓励和引导金融机构加大对影视投融资的支持，探索建立影视风险投融资机制。最后，积极推动和鼓励影视制作企业与商业银行开展金融合作，鼓励金融机构积极开发适合影视产业发展特点的信贷产品，鼓励商业银行对影视企业加大有效信贷投放，推动多元化、多层次的信贷产品的开发与创新。

●以市场为导向，推进机制和制度创新

一是推进全市院线升级改造。坚持政府推动和市场运作相结合，采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施，加强城镇数字影院建设，引导、支持和鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院，全面推进院线基础设施升级改造。

二是扩大电影消费市场。鼓励本市院线公司积极拓展全国市场，实现跨区域的联动发展。支持外省市电影院线公司在本市注册，鼓励全国跨省市电影院线公司和各类社会资金来长投资电影市场。支持各电影院线公司培育和拓展由电影放映衍生的电影消费信息服务、影片信息资讯服务、在线观影等新型业态，提高市场竞争力，扩大市场占有率，实现电影市场的跨越式发展。

三是努力培育新型影视企业。以创新企业品牌为核心，以提高影视产品质量和市场营销能力为龙头，整合域内影视资源，优化资源配置，减少审批环节，简化审批手续，优化审批服务，加快发展一批“专、精、特、新”的中小企业，鼓励社会资本投资，积极发展多种所有制形式的影视生产企业。对非公有制影视企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面可按政策规定给予国有影视企业同等待遇。

●大力繁荣影视创作，提升影视产品质量

一是实施电影精品工程，努力创作生产出思想性、艺术性、观赏性高，社会反响好及票房号召力强的影视精品。要充分发挥长影集团资源整合优势，结合东北文化特点，推出具有长春特色、东北特色，为广大观众喜闻乐见的区域性影视产品。实施长春青年影视导演创作计划，有效落地扶持政策与激励机制，鼓励多出、快出优秀电影创作新人与新片。

二是加强数字影棚建设，发展网络影视，定期举办网络视听创新大赛、短视频大赛、微电影展等活动，评选适合互联网、手机等传播的影视佳作及制作人。将长春原拖拉机老厂区改造成长拖文化科创园，建设标准摄影棚，打造影视拍摄基地，为影视片拍摄创造条件，同时吸引在国内外具有影响力的影视企业落户长春。

●完善工作机制，提高影视产业管理水平

一是结合机构改革，加快影视行政管理职能归口划转工作，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建立权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的影视管理体制，切实提高依法行政水平。强化市场准入管理，严把立项、备案、审查、发行放映和播出关口，规范互联网影视传播秩序。加大影视市场综合执法力度，综合运用法律、行政、经济、技术等手段强化监管，防控各种形式的非法影视片，坚决打击影视片走私、盗版等违法犯罪活动，保护与影视相关的知识产权，规范放映与播出行为。

二是建立推进长春市影视产业振兴发展领导小组，充分发挥其统筹协调作用，会同市委市政府相关部门、各县（市）区、各重点项目执行主体，建立健全产业促进工作机制，完善联席会议、项目调度、产业分析、形势会商、专家咨询等工作体系。

三是研究建立高精尖影视企业、科技融合企业、影视产业高层次人才、影视专业化服务平台、影视小镇、影视街区、文创空间等认定机制。

四是建立健全影视投资、影视消费、影视贸易、影视科技融合以及影视产业功能区统计监测机制，完善影视文化产业统计指标体系，定期归集汇总运行数据，为决策分析提供依据。

五是健全完善影视产业评估体系。研究建立体现长春影视发展特色、符合产业发展趋势的产业经济统计评估体系，对影视产量、电影票房、电视剧收视率、广告收入、利润、税收等指标做出科学统计与评估。紧密跟踪国内外影视产业最新动态，关注、分析发展趋势，在完善统计制度基础上，建立长春影视产业年报制度，为投资人了解长春影视产业发展提供参考，为全社会开展影视文化创意创新创业提供引导。

文章来源：《长春大学学报》 网址: http://www.ccdxxb.cn/qikandaodu/2020/0922/473.html