激活报人精气神释放党报新动能地方党报逆境求(2)

职责和功能模糊泛化促使机构和人员恶性膨胀。地方党报社或报业集团，主要职责就是编辑出版地方党报，采访、编辑是主业。然而，在实际运行中，采编仅占地方党报社或报业集团业务的一部分，印刷、发行、广告甚至跨界经营，使地方党报社或报业集团，已经远远超出了编辑出版地方党报的职责和功能，甚至编辑出版业务让位于跨界经营业务。一些地方党报社或报业集团，脱离主业和实际，在“报业集团”下成立若干子公司，在没有退出机制的情况下，不断扩充所谓“经营”人员，形成大量的“公司编”。这种情况造成了地方党报社或报业集团与主业偏离，机构和人员膨胀，冗员过多，人浮于事，形成诸多历史遗留问题，加重了发展负担。

党报“逐利”削弱了生存基础和社会公信力。经济追求弱化了地方党报的政治属性，进而也削弱了地方党报理性发展的基础。党报是为党和人民服务的，编辑出版党报的地方党报社或报业集团，必然也只能是维护党和人民利益的工具。“阵地”“武器”和“笔杆子”，其政治属性不言而喻，是党的“喉舌”，要说党的话，为党说话。然而，由于地方党报社或报业集团的经费体制为自筹自支，造成了地方党报也不得不“逐利”。由此造成部分党员领导干部和公众的误解、曲解，“上党报要花钱”“花钱就可以上党报”，降低了党报的公信力，甚至出现“党报无用论”“党报庸俗论”“不看党报论”。这些都极大了削弱了地方党报生存和发展的空间。

求变：地方党报如何绕过“陷阱”求发展

地方党报的“陷阱”主要体现为在发展路径选择上，按既有模式，“往后走”回不去，“往前走”行不通，“原地等”同样没有生路。在这样一种情况下，唯一的办法是搁置负重，把“陷阱”绕过去。长春日报社从四个方面探索出了一条“向死求生”的“求变”之路。

一是家丑“亮出来”：争取上级和各个层面的广泛支持、理解同情。对报社或报业集团存在的问题，属于“家丑”，“亮出来”会有很大的风险。一方面，历任“家长”会不认同、有意见。另一方面，员工会压力极大，因看不到希望而更加颓丧。同时，还会有否定既往的嫌疑。然而，如果不把“家丑”亮到台面上，虽然可以保留罩在外面的光环，但永远无法御掉身上的重负，更无法轻装前进。因而，必须有勇气向上级组织特别是党委如实汇报，向全体职工如实“摊牌”，向社会层面承认“入困”。只有把事实“摆出来”，而不是“藏起来”，才能使上级领导知实情，从而为报社发展指明方向，提供支持，也才能使报社员工知社情，产生破釜沉舟、背水一战的决心和勇气。这些是报社“向死求生”“逆境重生”的拐点和重要支撑。

二是旧账“挂起来”：对历史负债进行区别对待实现轻装前进。作为拥有70多年历史的《长春日报》，创刊于1945年11月，长春日报社也曾几度辉煌灿烂，几度风雨愁云。自成立长春日报报业集团以来，业务领域迅速扩张，人员也迅速膨胀到千余人。报业集团把《长春日报》的影响推向了顶峰，也同时开始向低谷滑落，很快就沦落到不能保障员工工资的境地，上访、维权，也成为报人的选择。历史累积产生大量的“欠税+滞纳金+历史应付款+社保陈欠+工资沉欠+工程款+银行贷款”等各种负债，一度使职工感到绝望和无奈。为解决这一问题，报社对历史债务进行区分，除工程欠款、法院判决、银行贷款之外，其余都进行“挂账处理”。对影响当前工作的刚性负债，分轻重缓急，制定还款计划，为其他工作腾出精力。

三是方向“明起来”：明晰发展规划和美好愿景着力激发员工的精气神。只有员工和领导层一起执行决策，才能接近预定的目标和方向。员工知道了“家底”，每个人都有了危机感。下一步怎么办？针对这一大家普遍关心的问题，报社适时提出“人才兴社、强报立社、改革活社、创新强社”理念，开始大幅调整工作布局。一是坚持“人才为根”。把人才培养和人才配置摆在优先位置，注重精神文化生活的重塑，着力调动人的积极性、主动性，把员工思想引导到事业发展上来。二是坚持“办报为本”。将优质资源向采编倾斜。对内部人才资源进行整合，凡有一定培养潜力适合做采编工作的人员，都充实到采编岗位，解决“缺记者缺编辑缺稿件”的问题，着力提高报纸的质量。三是坚持“改革为魂”，调整内部机构设置和机制，收缩经营战线，砍掉商业零售类，依托主业加强经营管理，拓展“对公”经营范围，提高服务质量。四是坚持“创新为翼”。鼓励员工创新、创收、创业。为突出“计件”质量，设立社长总编辑特别奖和创收奖励办法，实施计时与计件相结合的工资制度，对创新性优秀稿件和创新、创收成果给予“计件”奖励，把“计件”为主的“绩效奖励”作为指挥棒，引领方向。

文章来源：《长春大学学报》 网址: http://www.ccdxxb.cn/qikandaodu/2021/0504/713.html